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PRÁCTICAS: ¿Cuáles son los éxitos en relación con la participación en la toma de decisiones? Una cuarta medida para proteger y promover los Derechos del agricultor, como se sugiere en el Tratado Internacional, se refiere al derecho a participar en la toma de decisiones, a nivel nacional, sobre asuntos relacionados con la conservación y el uso sostenible de los recursos fitogenéticos para la alimentación y la agricultura (Artículo 9.2 [c]). También aquí el Tratado no proporciona detalles específicos sobre lo que esto podría significar en la práctica. Para llevar a la práctica esta medida es necesario especificar los asuntos en los que los agricultores tienen derecho a participar, y también determinar las formas de participación. En primer lugar, la aplicación de los Derechos del agricultor en el marco del Tratado Internacional plantea la cuestión de dónde se requeriría de forma lógica la participación de los agricultores - tanto a nivel nacional como internacional. Los procesos de consulta de diverso tipo son importantes, y mientras mejor representados estén los agricultores, más legítimos serán los resultados, y más probable es que constituyan medidas eficaces para la realización de los Derechos del agricultor. Sería importante, en particular, que los agricultores involucrados en la gestión de la diversidad fitogenética participaran en dichos procesos, puesto que constituyen el principal grupo destinatario del Tratado Internacional. Hasta el momento no se han conocido casos de procesos de consulta global para establecer y mejorar la legislación y las políticas hacia la realización de los Derechos del agricultor. Sin embargo, existen varios ejemplos de procesos relacionados con actos individuales de legislación. El desarrollo de las leyes y regulaciones relacionados con la gestión de la diversidad fitogenética en la agricultura es claramente importante para la participación de los agricultores. Las leyes y regulaciones centrales son: las leyes de semillas; las regulaciones de certificación de semillas; otras regulaciones relativas a la distribución y el comercio de semillas; las leyes de protección de variedades vegetales; las leyes de patentes; las leyes o regulaciones de bioprospección; las leyes sobre la conservación y el uso sostenible de la biodiversidad en general, o de los recursos genéticos de los cultivos en particular (también en relación con determinados cultivos); y la legislación sobre los derechos de los pueblos indígenas y los conocimientos tradicionales. Pero también es importante la legislación que regula la agricultura establecida, ya que puede producir estructuras de incentivos que vayan en detrimento de los Derechos del agricultor sin ningún tipo de medidas compensatorias. El uso extensivo de audiencias en las distintas etapas del proceso es una medida importante para garantizar la participación. Es especialmente importante asegurar que los agricultores dedicados a la gestión de la diversidad fitogenética estén al corriente de los procesos, y estén expresamente invitados a participar a través de sus organizaciones. Es también importante que los agricultores participen en la aplicación de las leyes y regulaciones. Las formas en las que éstas son interpretadas y aplicadas son a menudo decisivas para los efectos que pueden tener sobre la gestión de estos recursos por parte de los agricultores y, por lo tanto, también en sus medios de vida. Normalmente los consejos e instituciones se establecen a través de tales leyes o regulaciones para supervisar y/o administrar su ejecución. Es por ello fundamental la representación y participación de los agricultores en tales órganos, y así, es de crucial importancia el proceso por el cual los agricultores miembros vienen elegidos. Si son nombrados por un gabinete ministerial, por ejemplo, difícilmente puede decirse que representan a los agricultores de ese país. En el caso de ser nombrados por los agricultores a través de sus propias organizaciones, es más probable que puedan ser considerados como verdaderos representantes de los agricultores - dependiendo de la proporción de agricultores que representan y el proceso por el que fueron nombrados. De nuevo es vital para garantizar la representación de los agricultores que estén verdaderamente comprometidos con la conservación de la agro-biodiversidad. Hay muy pocas historias de éxito en este sentido, si las hay. Desarrollar políticas y programas en la agricultura, particularmente en relación con la gestión de los recursos fitogenéticos para la alimentación y la agricultura, requiere la participación de los agricultores. Idealmente, las políticas y programas dirigidos a los agricultores deberían tener en cuenta la situación y perspectivas de los agricultores como punto de partida, sobre la base de su participación. Probablemente existen ejemplos de tal participación, pero no se nos ha notificado ningún caso. Hay dos importantes condiciones previas para el incremento de la participación de los agricultores en la toma de decisiones. En primer lugar, las personas que toman decisiones necesitan estar al corriente del importante papel que desempeñan los agricultores en la conservación y el desarrollo de los recursos fitogenéticos para la alimentación y la agricultura, con el fin de comprender por qué es fundamental su participación. En segundo lugar, los agricultores a menudo no están en posición de participar de manera efectiva en complicados procesos de toma de decisiones sin una previa creación de capacidad. Las medidas fundamentales en este contexto son, por lo tanto, la sensibilización de las personas que toman las decisiones sobre el papel de los agricultores en la gestión de la agro-biodiversidad, y la creación de capacidad en las organizaciones de agricultores. Mientras sólo hay unos pocos ejemplos del primer caso, se puede encontrar algunos casos más del segundo. Por último, las campañas de éxito de promoción para la mejora de las políticas relativas a los Derechos del agricultor pueden proporcionar ejemplos importantes de su participación en áreas específicas. ---------------------------------------------------------------------------------------- Leer más a cerca de: 
¿Cuáles son los éxitos
en relación con el derecho a conservar, utilizar, intercambiar y vender
semillas conservadas en fincas? ¿Cuáles son
los éxitos en relación con los conocimientos tradicionales
relacionados con la agro-biodiversidad? ¿Cuáles son
los éxitos en relación con la distribución de
beneficios? ¿Cuáles son los éxitos
en relación con la participación en la toma de
decisiones? |
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Farmers' Rights Project
c/o Fridtjof Nansen Institute, Norway
Página Web creada el 1 de septiembre 2009