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| Las opciones para la aplicación de los Derechos
del agricultor Existen muchos obstáculos a la realización de los Derechos del agricultor, pero también hay muchas opciones para eliminarlos y promocionar estos derechos. Aquí vamos a tratar algunas de las opciones centrales, tomando como punto de partida los obstáculos a la realización de los Derechos del agricultor identificados. Opciones para la defensa y desarrollo del espacio jurídico Una medida concreta sería la revisión de la legislación y un proyecto de legislación que influya en los Derechos del agricultor con vistas a mantener y crear un espacio jurídico. Desde el punto de vista de los Derechos del agricultor, el principal objetivo debe ser defender el espacio jurídico para los agricultores dentro de estos nuevos marcos legislativos. Como mínimo los agricultores deben tener la posibilidad de conservar, desarrollar, intercambiar y vender material de siembra y propagación a partir de sus variedades, es decir, las variedades tradicionales, así como las variedades desarrolladas por los agricultores con otros agricultores. Los asuntos fitosanitarios deben abordarse de otra manera. Además, la legislación sobre la propiedad intelectual debe ser diseñada a fin de que los pequeños agricultores puedan continuar con sus prácticas tradicionales relacionadas con el material de siembra y propagación. Finalmente, el acceso a la legislación no debe imponer obstáculos a las actividades de conservación, o servir para desalentar el intercambio de semillas entre los agricultores. Opciones para la creación de mecanismos de incentivos, recompensa y reconocimiento De nuevo una revisión de las estructuras de incentivos dentro de la política agraria sería un buen punto de partida. Aquí el objetivo no sería necesariamente cambiar los incentivos por una producción a gran escala y utilizar variedades comerciales, sino garantizar que existan medidas compensatorias que aseguren también estructuras de incentivos para aquellos agricultores que conservan y usan de manera sostenible los recursos fitogenéticos para la alimentación y la agricultura. Tales estructuras de incentivos podrían incluir servicios de extensión para apoyar a los agricultores, préstamos con condiciones favorables para la compra de animales de granja y otra serie de factores de apoyo necesarios, la facilitación de la comercialización de los productos de variedades diversas, etc. En términos de sistemas de recompensa y distribución de beneficios, existen ya muchas iniciativas a pequeña escala, tales como el establecimiento de bancos de genes comunitarios, fitomejoramiento participativo, escuelas de campo para agricultores, y distintas actividades de comercialización. Hoy en día, estos beneficios se obtienen principalmente a través de las iniciativas adoptadas por las Organizaciones No Gubernamentales (ONG), Organizaciones Intergubernamentales (OIG) y algunos servicios de extensión, y sólo llegan a un número limitado de agricultores. Las opciones para ampliar las actividades relevantes dentro del contexto de la distribución de beneficios van desde el establecimiento de mecanismos de financiación a nivel nacional para canalizar las fuentes necesarias (en parte provenientes de fuentes internacionales), a actividades de apoyo a los agricultores en el mantenimiento de la agro-biodiversidad. También sería necesario una ampliación de las estructuras institucionales y de la pericia para estos propósitos - en estrecha colaboración con los agricultores. A fin de que se den tales aumentos de estas actividades, es probable que se necesite la cooperación internacional. Se necesitará tiempo para que tanto el mecanismo de distribución de beneficios del Tratado Internacional, como su Estructura de Financiación, lleguen a ser efectivos, y no podemos saber con seguridad la cantidad de fondos que pueden generar. Por ello es importante encontrar también otras fuentes. Un potencial que hasta ahora no había sido aprovechado sistemáticamente es la Asistencia Oficial para el Desarrollo (ODA). Algunos fondos han sido destinados a la gestión de recursos fitogenéticos in situ para la alimentación y la agricultura a través del Fondo para el Medio Ambiente Mundial (FMAM), y otros se han canalizado a través de agencias donantes bilaterales y ONGs. Si la importancia de los Derechos del agricultor para la erradicación de la pobreza y los Objetivos de Desarrollo del Milenio de la ONU pudieran ser enfatizadas lo suficiente - además del compromiso general por parte de las Partes Contratantes a la cooperación internacional y a la asistencia técnica en el Tratado Internacional - se pondrían a disposición más fondos para este propósito. Para asegurar el reconocimiento de los agricultores y de las comunidades agrícolas, se debería reflexionar más sobre cómo están elaborados los registros de semillas y si pudiese haber algún tipo de remuneración para los agricultores que registren sus semillas. Se podría considerar también la posibilidad de dar premios a los agricultores innovadores. Es importante también crear sistemas que hagan sentir a los agricultores a salvo de la apropiación indebida de semillas. Se está trabajando sobre este tema en varios países, particularmente en Perú, de manera que quizás podamos tener algunos modelos en un futuro próximo. Opciones para permitir la participación de los agricultores en la toma de decisiones En una democracia, la participación en la toma de decisiones a nivel nacional significa tomar parte en los órganos de decisión, en las audiencias relativas a la legislación y las políticas, y en las instituciones que prestan servicio a los agricultores como son los organismos de investigación y los servicios de extensión. También significa tomar parte en las discusiones en otros ámbitos tales como los medios de comunicación. Es vital que las organizaciones de agricultores garanticen procesos legítimos para encontrar y seleccionar las personas que van a representar a los agricultores y sus mandatos. Para posibilitar tales procesos, el aumento de la sensibilización, la creación de capacidad y la labor de información entre los agricultores son de vital importancia. |
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Farmers' Rights Project
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Página Web creada el 1 de septiembre 2009